Movilizacin, opiniones diversas y transparencia, acciones clave para crear leyes colaborativas.

De Napster a hoy el mundo cambi. Por eso, no hubo pregunta ms pertinente durante la conferencia de la Campus Party Colombia sobre creacin de leyes colaborativas, que la primera que lanz al pblico el abogado, docente y conferencista brasileo Carlos Affonso Pereira de Souza: Cuntos de ustedes han comprado un CD este ao? Cuntos han bajado msica este ao?

El vicedirector del Centro de Tecnologa y Sociedad, CTS, de la Fundacin Getulio Vargas, tiene parte de las respuestas al interesante proceso que vive Brasil, pues trabaja en una iniciativa colaborativa del Ministerio de Justicia, para elaborar el proyecto de ley de Derechos de Internet, conocido como 'Marco civil de la internet brasilera', una experiencia til para la analizar una vez ms la polmica "Ley Lleras" en Colombia.

Usted ha dicho que la piratera es responsable, en gran parte, de la inclusin digital en Brasil, qu deben adaptar los gobiernos de este 'modelo' para lograr una sociedad ms incluyente?

Me refiero a los Cibercaf (LanHouse en Brasil). Casi el 40% de la inclusin digital de nuestros jvenes se la debemos a estos lugares. Iniciativas gubernamentales no pasan del 6% de inclusin en este mismo segmento de la poblacin. Y esto ocurre por varias razones: un pago muy bajo por la conexin, el concepto y experiencia de comunidad que generan los cibercaf y el reconocimiento de que no slo son espacios para videojuegos, sino que tambin tienen finalidades educativas y sociales.

Cmo contrarrestar una cultura de la prohibicin sin caer en la ilegalidad?

Para no ceder ante un discurso tan simple que vaya de la prohibicin a la liberacin total o piratera debemos construir una interpretacin constitucional de la ley de derechos de autor que permita comprender las restricciones y limitaciones desde una visin ms amplia. Por ejemplo, que la ley permita determinados usos como reproduccin de copia privada, reproduccin para enseanza o reproduccin para digitalizacin.

Los tribunales deben trabajar intensamente en la interpretacin y en entender que los cambios en la ley de derechos de autor deben estar orientados a lograr un equilibrio.

Internet demostr que hay otros caminos para recibir reconocimiento en los planos moral y patrimonial, cul es la experiencia de Brasil en ese sentido?

Usamos licencias Creative Commons para distribucin de contenido cultural. Tal vez el referente ms importante es Overmundo.com.br, centrado en divulgar culturas de Brasil, que la prensa tradicional no trata o muestra. Personas de estados, municipios o ciudades brasileas, encuentran en este sitio una oportunidad para subir fotos, msica y cuentos de sus regiones, un medio tanto para publicar contenidos como para crear comunidad, porque Overmundo tambin es una red social. En otro contexto, la alcalda de Sao Paulo divulg todos sus materiales usando licencias Creative Commons.

Cules son las acciones clave para lograr leyes colaborativas?

1. Movilizacin para educar a las personas y explicarles claramente por qu su participacin en un debate para crear leyes colaborativas es importante. Sobrevivimos a crisis de atencin, tenemos muchas cosas para hacer online y es todo un reto hacer que ciudadanos dediquen tiempo de su conexin, no a un chat, no a una red social, sino a la creacin de una ley.

2. Escuchar opiniones diferentes y no crear una consulta direccionada a una opinin ya establecida. Utilizar los medios digitales para crear una falsa percepcin de democratizacin es el peor escenario. Debemos demostrar que los resultados pueden ser distintos de aquello que se imaginaba como correcto al principio de una iniciativa.

3. Transparencia en la gestin de los mecanismos de consulta. Es importante estimular de forma continua a los participantes del proceso, para que perciban que fueron escuchados, aunque no necesariamente sus comentarios fueron aprobados y por eso la legislacin va a cambiar. Pero s para que sepan que estn siendo atendidos en su conjunto.

Qu lecciones debemos aprender en Colombia del proceso de creacin de leyes colaborativas en Brasil?

- La herramienta de consulta no puede ser el nico sitio para generar contenidos. Si una consulta es verdaderamente importante deber ser duplicada en diferentes sitios y medios de comunicacin. Lo aprendimos luego de la ley de Marco Civil de Internet.

- Si una consulta es grande y tiene muchos tpicos ayuda mucho tener  facilitadores, personas que puedan generar mayor discusin en temas importantes, algunos muy tcnicos y por eso ms difciles. Necesitamos ciudadanos que faciliten el debate.

De todos los proyectos en los que ha trabajado es posible que haya identificado leyes que son ms susceptibles de ser trabajadas con la comunidad, cules son?

Leyes como el Marco Civil y Derechos de Autor para resolver cuestiones como la descarga de msica y creacin de contenidos, son tpicos muy fciles de comunicar a la comunidad. Sin embargo, experimentamos que una temtica tan tcnica como la reforma al cdigo de proceso civil obtuvo muchos comentarios interesantes. Logramos una comunicacin clara con la comunidad de procesalistas brasileos bsicamente porque tuvimos profesores, abogados, gente especializada trabajando como divulgadores. As que la clave parece estar en la comunicacin eficiente y anticipada de un proceso de creacin de leyes.

Algunas de las medidas para castigar tanto a usuarios como a proveedores de contenidos suelen ser las multas o inhabilitar el acceso a Internet, qu opina de esta forma de educar? 

No estoy de acuerdo, porque se crea la percepcin de que los derechos de autor neces