Media et enjeux des TIC en Afrique de l'Ouest - Media and ICT issues in West Africa

Blogs des ateliers IPAO

Judith — 2008-09-05T14:36:31Z

Blogs créés lors d'ateliers de l'IPAO en lien avec les médias et les TIC. - Blogs / Blog, Société de l'information, gouvernance

Présidentielle 2005 au Burkina : Grâce au fichier électoral informatisé, les morts auraient pu voter

Judith — 2008-05-19T17:24:00Z

Article de Ramata Soré, lauréate du Prix IPAO "Sociétés de l'Information" 2008 dans la catégorie "Presse écrite". - Articles / Elections, Burkina Faso

Les TIC comme gage d'élections transparentes et apaisées en Afrique

Judith — 2008-05-19T14:35:51Z

Les événements consécutifs à la dernière élection présidentielle au Kenya sont venus raviver dans les mémoires d'autres, similaires, qui se sont fait observer dans d'autres pays, dans un passé encore récent et avec plus ou moins de gravité. Les élections ayant porté Faure Gnassingbé au pouvoir au Togo, celles qui ont installé Yar Adoua au sommet de l'Etat nigérian sont – de l'avis d'observateurs avertis- au bas mot peu conformes à l'orthodoxie démocratiques. Au Kenya le président de la commission électorale a pu laisser entendre qu'il était incapable de dire qui, de Raïla Ondiga et de Mwaï Kibaki, a gagné l'élection. Comble d'absurdité !

S'il ne le sait pas, qui donc peut le savoir ? Quoique pour le moins renversant, l'aveu de ce président de commission, sonne comme plus « acceptable » que l'attitude d'autres personnes chargées de la même mission que lui, sous d'autres cieux, et qui n'hésitent pas à publier des résultats contraires à ceux sortis des urnes.

Des événements de ce genre, on en a tellement enregistré en Afrique qu'à un moment donné, on s'est mis à douter qu'il puisse y avoir d'élections fiables sur le continent. Ceux, qui ont pensé que l'inscription dans les constitutions du principe de dévolution du pouvoir par voie électorale suffirait pour que s'installe la démocratie, en sont venus à déchanter très tôt. ripatouillage, mascarade et autres méthodes anti-démocratiques ont eu raison de leurs espoirs.

Pourtant l'on a cru avoir découvert le sésame pouvant permettre de sortir de l' « afro pessimisme électoral » en 2000 avec l'alternance intervenue au Sénégal. Aboudoulaye Wade venait de l'emporter sur Abdou Diouf. Et plus d'un a convenu que l'introduction des Technologie nouvelles de l'information et de la communication et la grande implication des médias dans le processus ont été les deux facteurs ayant permis de sauvegarder les résultats effectivement sortis des urnes. Du coup l'on est venu à la conclusion que les Tics sont la voie royale vers des élections crédibles. Aujourd'hui les raisons pour croire cela ne manque pas. Au Togo entre l'organisation de la présidentielle chaotique qui a porté Faure Gnassingbé au pouvoir et celle des législatives de l'an dernier, l'élément nouveau a été l'utilisation massive -fichier électoral informatisé, données biométriques- dans le second cas. Les résultats sont là : avis favorable des observateurs nationaux et internationaux, satisfaction des populations, très peu de contestation de la part des forces politiques, relance du processus démocratiques. La RDC a eu aussi récemment son élection à grand renfort de Tics et avec des résultats assez satisfaisants. Au Bénin le projet de la Liste Electorale Permanente Informatisée (Lépi) fait son petit bonhomme de chemin. Une fois adoptée, cette liste fera, à coup sûr, faire des bonds de géant à l'organisation des scrutins dans le pays.

L'Afrique a-t-elle les moyens de s'offrir des élections assistées des technologies nouvelles ?

Sous d'autres cieux, en Occident notamment- hormis des situations isolées et épisodiques comme la retentissante cacophonie liée au décompte des voix en Floride pour départager, en 2000, Georges Bush et Al Gore- les tribulations électorales « tropicales » ne s'observent aucunement. Pas seulement parce que là, l'on a atteint un certain niveau de maturité démocratique mais aussi et surtout parce que l'on a su se doter d'une technologie électorale ultra moderne : fichier électoral informatisé avec des données biométriques, vote électronique, décompte électronique, … Dans ces conditions, que contester et quelle crise ne peut-on pas éviter ? Si les Tics ont pu produire des miracles ailleurs, pourquoi pas en Afrique ? Ici il se pose sans doute -au-delà de la mauvaise foi de certains dirigeants allergiques à la transparence- un problème de niveau de développement général. Les Tics ont un coût. L'emploi généralisé des technologies nouvelles dans des élections nationales suppose : le développement de la téléphonie et la disponibilité de l'énergie électrique sur l'ensemble du territoire du pays, l'acquisition en quantité suffisante des matériels de communications adéquats – micro-ordinateurs et accessoires, appareils téléphoniques, …. Et après avoir réuni les moyens matériels et techniques pour introduire les Tics dans les élections africaines, il faut aussi penser à former en conséquence les personnes chargées de manipuler ces technologies. Le tout n'est donc pas de disposer de moyens matériels ; il faut aussi des ressources humaines. L'on se souvient qu'en 2001 une malencontreuse erreur de manipulation d'ordinateur a failli remettre en cause tout le processus électoral qui devait désigner le président de la République du Bénin. Cette erreur a perturbé tout le système au point d'attribuer des scores non conformes aux candidats. Cela a provoqué un branle bas général avec de sérieuses levées de bouclier. La sérénité n'était revenue qu'une fois l'erreur corrigée. Mais Dieu sait que le pis a été frôlé.

Tout compte fait l'utilisation des Tics dans les élections nécessite beaucoup de moyens. Aujourd'hui l'Afrique est-t-elle capable de se les offrir ? Pas sûr. Aussi a-t-elle besoin de l'aide des Etats développés pour parfaire son système électoral. Cette aide est d'autant plus nécessaire que ces Etats ont, en la matière, une expertise certaine. Et il serait plus aisé pour eux de partager leur technologie que de devoir éteindre des foyers de tension, gérer des camps de réfugiés, arbitrer des pourparlers de sortie de crise.

Seulement même quand les moyens seraient disponibles, ils ne constitueraient pas en eux-mêmes une panacée. Encore faudra-t-il que leur utilisation soit entourée de garantie suffisante. Car les Tics, en définitive sont des auberges espagnoles. L'on n'y retrouve que ce qu'on y a mis. Si l'on y introduit des données truquées, l'on n'obtiendra que des résultats truqués. L'indignation des opposants sénégalais consécutivement à la dernière présidentielle qu'a connu le pays illustre fort bien la chose. Ils étaient tous interloqués de constater que leur challenger, le président Wade ait gagné dès le premier tour. Un scénario que peu d'observateurs de la vie politique sénégalaise étaient à mille lieues d'imaginer. Pourtant les Tics ont été abondamment utilisés dans ces élections. L'on disposait d'un fichier électoral informatisé. En définitive il a été reproché à ces opposants d'avoir manqué de vigilance au moment de la confection de cette liste. C'est dire qu'en plus des moyens financier, technologique, matériel et humain il faut une dose acceptable de bonne foi de la part des uns et des autres. Et s'il est vrai que la bonne foi est la chose la plus rare en politique ; alors il n'y a plus qu'à recommander la vigilance de la part des uns et des autres. Cela est d'autant plus important que si la tendance à truquer les données électroniques se développait il ne sera presque plus possible d'assurer la transparence des scrutins. Dans ces conditions l'on se retrouverait dans le schéma : fraudes, contestations, manifestations, représailles, déplacés, réfugiés,…Et du coup c'est l'utilité des Tics dans l'organisation des élections qui serait remise en cause. Ce serait donc peine perdue. C'est pourquoi il ne serait pas acceptable que l'on introduise les Tics dans l'organisation des élections de façon unilatérale et fantaisiste. Cette opération est en elle-même tout un autre processus auquel tous les acteurs politiques de chaque pays doivent participer.

Auteur : Romaric Lucien BADOUSSI

Article produit à l'occasion de l'Edition 2008 du Prix IPAO "Sociétés de l'Information"

L'informatisation du fichier électoral n'est pas une panacée

Judith — 2008-05-19T14:31:50Z

Incontournables, les TIC sont sollicitées partout. Si le boutiquier du quartier, le transporteur, ou le fermier ne se prive pas d'utiliser les services des TIC pour développer et gérer leurs affaires, la république elle, s'en sert pour consolider les fondements de la démocratie à travers des actions de crédibilisation du processus électoral.

Le processus électoral en Afrique en général et particulièrement au Burkina Faso fait l'objet de polémiques. L'intérêt qu'il suscite est plus ou moins fonction de l'enjeu qu'il représente mais surtout des griefs qu'on lui fait. Ainsi, après une vaste campagne de revendication menée par les partis politiques et les organisations membres de la société civile, le Burkina Faso a consenti à informatiser son fichier électoral. La saisie des listes pour les besoins de l'informatisation a débuté en 2004.

Pour Hubert Kaboré, Directeur de l'informatique et du fichier électoral de la Commission électorale nationale indépendante (CENI), « l'informatisation du fichier électoral a comme principal avantage l'obtention à terme d'un fichier électoral fiable. Car elle permet de supprimer les inscriptions multiples et d'opérer le traitement des doublons. »

Les avantages des TIC dans le processus électoral

Pour s'acquitter de cette tâche hautement stratégique, la CENI du Burkina s'est attachée les services d'un logiciel conçu à cet effet : le Système Informatisé de Gestion du Processus Electoral (SYGAPE). C'est un logiciel hautement sécurisé. Il est fermé et il n'est accessible qu'aux personnes habilitées à accéder aux bases de données et cela pour éviter au mieux la manipulation du fichier électoral par des individus aux intentions malveillantes.

Pour la CENI, le défi de la transparence ne se trouve pas seulement au niveau de l'informatisation du fichier électoral mais plutôt sur tout le processus électoral. C'est-à-dire aussi bien en amont qu'en aval des élections. Mais c'est là que les difficultés apparaissent. Depuis l'informatisation du fichier électoral, le Burkina a déjà organisé trois (3) élections. Il s'agit de la présidentielle de novembre 2005, des municipales de 2006 et les législatives de 2007. Les opérations de vote se déroulent généralement dans 13000 bureaux de vote environ. Pour Hubert Kaboré, « l'idéal serait d'avoir un ordinateur par bureau de vote pour faciliter la collecte, le traitement et l'acheminement des résultats au niveau central. »

Mais malheureusement, on n'en est pas encore là. Parce que l'organisation des élections révèle très souvent des paradoxes et des contrastes. Pendant que la CENI et certains états major de partis politiques nantis ont les yeux rivés sur les écrans de leurs ordinateurs pour le décompte et le traitement des résultats, les scrutateurs de certains bureaux de vote à l'intérieur du pays font des décomptes manuels et mentaux à la lueur des lampes tempêtes juste après l'arrêt des votes. Dans ces conditions où l'énergie électrique n'a pas encore été véritablement « décentralisée » au Burkina, où les ordinateurs demeurent toujours un luxe et où la maîtrise de l'outil informatique est encore hélas réservée à quelques initiées, il est difficile de généraliser l'usage du système informatique en période électorale.

Qui peut le plus peut le moins

M. Jean léonard Compaoré, secrétaire national Chargé des grandes consultations électorales du Congrès pour la démocratie et le progrès (CDP parti majoritaire), est convaincu que « l'informatisation est une bonne chose pour le processus électoral. Mais il faut d'abord réussir à surmonter nos handicapes liés a nos pesanteurs structurelles que sont l'analphabétisme entre autres ». En effet, il regrette qu'il y ait des « ministres ou des députés qui ne savent même pas encore mettre en marche un ordinateur ou saisir un texte sur un clavier. » Se désole–t-il !

Cyriaque Paré, Docteur en sciences de l'information et spécialistes des TIC est persuadé quant à lui que « l'informatique est un outil de travail performant mais en amont, il faut disposer des données fiables. Il faut une bonne logistique pour que ce ne soit pas le ventre mou du système. »

Qui peut le plus peut le moins. Dit l'adage. Les TIC à l'image des autres technologies n'ont pas que des avantages. Elles ont aussi leurs faiblesses, leurs revers. Il faut noter que bien que les TIC disposent de système d'application automatisée, l'Homme demeure au centre du processus d'informatisation. « L'informatique n'invente rien. Elle ne retient que ce que les hommes lui auront proposé » affirme Drissa Komo président par intérim du Front des forces sociales (FFS, un parti sankariste de l'opposition). Pour cela, il faut une rigueur dans la procédure de confection ou de révision des listes électorales. A ce propos, Lassina Simporé, citoyen et électeur fait remarquer par un proverbe que « si on dit qu'un document ne ment pas, c'est que ce n'est pas un menteur qui l'aurait conçu ».

En clair, outre la maîtrise des outils informatiques, la fiabilité des listes ou des résultats électoraux est toujours tributaire de la probité morale et du degré de la bonne foi des acteurs.

Il faut noter que les documents de l'état civil exigés aux électeurs sont souvent à l'origine des fraudes électorales. Au Burkina, le livret de famille, l'acte de naissance qui sont des documents sans identifiant visuel (pas de photo) suffisent pour voter. Les risques de fraudes demeureront tant que le processus ne va pas évoluer vers la carte avec photo, voire les cartes d'identité numérisées comme pièce à présenter par chaque électeur avant l'accomplissement de son devoir citoyen. Dans une déclaration datée du 1er mars 2008, le parti de la renaissance nationale (PAREN) propose à cet effet « d'instituer une carte électorale numérisée avec photo, et prise d'empreintes digitales. L'argument est simple. Cette carte électorale contribuera à réduire les possibilités de fraudes. Du reste, c'est sous la facilitation du Burkina qu'une telle carte a été instituée au Togo et le sera bientôt en Cote d'Ivoire. »

A l'analyse, il s'avère évident que pour réussir le pari de la transparence, Il faudrait aussi obtenir l'engagement ferme et sincère des acteurs qui interviennent à tous les niveaux du processus. Si les acteurs ne cultivent pas l'esprit de la transparence, cela pourrait se ressentir dans la conduite du processus électoral et anéantir donc les efforts consentis dans l'informatisation du fichier.

Cette évidence place donc les technologies de l'information et de la communication comme un adjuvent et non la pièce maîtresse de la transparence des élections. C'est dire que la démocratie et l'Etat de droit ne sauraient -par orgueil- se passer de l'action de l'homme sous prétexte que le système informatique est performant.

Tant qu'il n'y aura pas de volonté politique affichée pour combattre l'ignorance et pallier au manque de ressources dans les pays pauvres d'Afrique, l'informatisation seule du fichier électoral ne suffira pas pour garantir des élections transparentes. Elle ne saurait donc être la panacée dans ces conditions.

Auteur : Touwendinda ZONGO

Article produit à l'occasion de l'Edition 2008 du Prix IPAO "Sociétés de l'Information"